Разработка концепции масштабной легализации теневой занятости

Необходимо доработать концепцию проекта по масштабной легализации теневой занятости в Санкт-Петербурге.

Более 58% жителей Санкт-Петербурга, признанных безработными после 01.04.2020, не работают длительное время: кто-то по собственному желанию, а кто-то не имеет официального трудоустройства. Аналогичная ситуация на рынке труда сложилась и в других регионах России. При условии, что каждый неформально занятый получает среднюю для своего региона зарплату, недополученный доход бюджетов всех уровней составляет около 3 трлн рублей (0,9 трлн рублей НДФЛ плюс 2 триллиона рублей взносов во внебюджетные фонды). Участники конкурса «Сильные идеи для нового времени» предварительно проработали концепцию проекта по увеличению численности занятого (экономически активного) населения. На концептуальном уровне определены продукты проекта — механизмы легализации теневой занятости, а именно: переход на широкое использование самозанятости работодателями, снижение налоговой нагрузки на труд, введение новых механизмов страхования или подобные. Требуется доработать описание каждого продукта для дальнейшего продвижения проекта и получения бюджета на реализацию.

Проект рассчитан на то, что им будут заниматься три человека: • консультант по вопросам трудового права, • консультант по вопросам экономики предприятия и налогового права, • консультант по страховым продуктам.

1. Ознакомиться с существующей версией концепции (https://idea.asi.ru/improject-46/ideas/13982). 2. Проанализировать имеющиеся отечественные работы в направлении снижения теневой занятости (статьи, научные работы, инициированные проекты и т.п.), а также зарубежный опыт. 3. Консультанту по вопросам экономики предприятия и налогового права: 3.1. Рассчитать прогнозные эффекты от снижения налоговой нагрузки для работодателей в зависимости от отраслей, представленных в Санкт-Петербурге, и масштабов предприятий при применении различных схем контрактования с сотрудниками (трудовой договор, договор гражданско-правового характера, договор с ИП). 3.2. Определить отрасли и виды предприятий, для которых изменение схемы контрактования даст наибольший эффект, согласовать перечень с лидером проекта. 3.3. Разработать проект мероприятий по легальной оптимизации налоговой нагрузки для предприятий с максимальным исключением теневой занятости. 3.4. Согласовать сопутствующие риски с консультантом по трудовому праву и предложить меры реагирования работодателей на них. 4. Консультанту по страховым продуктам: 4.1. Ознакомиться с рисками, характерными для самозанятого населения, и разработать концепции страховых продуктов для минимизации этих рисков. 4.2. Оценить емкость рынка страховых продуктов и страховые компании, которым потенциально интересна реализация этих продуктов. 4.3. Разработать принципы продвижения продуктов на рынке. 5. Консультанту по вопросам трудового права: 5.1. Проанализировать риски, которые могут возникнуть у самозанятого населения и у работодателей, для различных видов контрактов (см. п.3.4). 5.2. Согласовать перечень мер по реагированию на риски с консультантом по вопросам экономики предприятия и налогового права. 5.3. Разработать перечень мер, реализуемых на уровне администрации Санкт-Петербург, для снижения рисков. 6. Подготовить презентацию для дальнейшего продвижения проекта.

1. Паспорт проекта в формате *.pptx с описанием: • предпосылок и целей проекта; • механизмов оптимизации налоговой нагрузки для предприятий Санкт-Петербурга и ожидаемых эффектов от их применения; • страховых продуктов, минимизирующих риски для самозанятого населения; • мероприятий, обеспечивающих применение механизмов легализации занятости предприятиями и населением; 2. Концепция проекта в формате *.docx с детализированным текстовым описанием разделов паспорта проекта.

1. Концепция одобрена профильными экспертами администрации. 2. В концепции отражены эффекты от предлагаемых мероприятий для всех участвующих субъектов (наёмные работники, предприятия различных отраслей и масштабов), а также сопутствующие риски и меры по реагированию на них.

Каждый участник проекта в случае попадания проекта в ТОП-100 на конкурсе Агентства стратегических инициатив может рассчитывать на: • приоритет при бронировании пространств в «Точках кипения»; • включение в региональные экспертные группы АСИ; • персональные рекомендательные письма от руководства АСИ и фонда «Росконгресс»; • продвижение проекта на международных форумах; • бесплатный доступ на форум и возможность лично представить свои идеи; • продвижение законодательной инициативы (если этого требует реализация идеи); • бесплатное участие в Петербургском международном экономическом форуме; • поддержку от предприятий-партнеров.

Лидер проекта предоставит комплект документации по проекту и организует взаимодействие с другими участниками проекта.